尽力把周全实行宪法进步到新程度

深刻发展宪法进修宣扬教导

中共中央宣传部副部长 梁行逆

宪法学习宣传教育是全面贯彻实施宪法、全面依法治国的重要基础性工作。

中宣部深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入开展宪法学习宣传教育,鼎力弘扬宪法精神,坚韧不拔走中国特色社会主义法治道路,不断巩固全部人民联结斗争的共同思念基础。

深退学习宣传宪法,彰隐中国特色社会主义制度优势。要采取多种形式,鼎力宣传宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民心志的散中体现;宣传我国现行宪法是相符国情、符合实践、吻合时代发展要求的好宪法,是充分体现人民共批准志、充分保障人民民主权力、充分维护人民根本好处的好宪法,是推动国家发展先进、保证人民发明幸运生涯、保障中华民族实现伟大振兴的好宪法,是我们国家和人民禁受住各类艰苦和危险磨练、一直沿着中国特色社会主义道路进步的根本法治保障。

深入开展宪法宣传教育,不断增强全社会宪法意识。要持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动,推动宪法精神走进日常生活、走入人民群众。要以各级领导干部和青少年为重点开展宪法学习教育活动,使他们增强宪法观念,维护宪法权威。要把宪法作为社会主义法治文化建设的重要内容,创作推出一批优良宪法宣传教育产物,使宪法精神落地生根。

常抓不懈固本培元,踏实推进社会主义核心驾驶不雅入法入规。要坚持德法兼治,会同相关部门建立社会主义核心价值不雅入法入规和谐机制,为弘扬支流价值提供制度保障。要充分发挥法治在治理品德领域凸起题目中的作用,推动形成崇德遵法的社会风气。

持续加强言论引导,营建全面贯彻实施宪法的杰出舆论环境。要持续组织各级各类媒体,深入宣传宪法的重腹地位、作用和贯彻实施的重要意义,宣传全党全国各族人民学习和贯彻实施宪法的现实行为,不断增强广大干部群众的宪法意识。要坚持高低联动,统筹网上彀下,用好媒体融会发展成果,讲好宪法故事,让宪法如东风化雨般沁人心坎。

“一国两制”同宪法亲密相关

全国人大常委会法工委主任,香港、澳门基本法委员会主任 沈秋荣

“一国两制”从伟大构推测活泼实践、从处理港澳回归问题到用于港澳治理制度,都同国家宪法稀切相关。1982年宪法明确规定,“国家在需要时得设立特别行政区。在特别行政区内实施的制度依照详细情况由全国人民代表大会以法律规定。” 这是贯彻体现落实“一国两制”伟大构思的创制性、宪制性部署,在宪法发展史、人类政治制度史上也是一项创举。1990年4月,七届全国人大三次会议通过香港基本法;1993年3月,八届全国人大一次会议通过澳门基本法。同时,借分辨通过关于香港基本法的决定、关于澳门基本法的决定,明确基本法是根据宪法按照香港、澳门的详细情况制定的,是符合宪法的。两个特区和两部基本法,素来就是同国家宪法、同全国人大及其常委会利用职权紧密接洽在一路的。

宪法是国家的根本法、最高法。“一国两制”在国家法治上的最高体现,便是宪法。宪法具有最高的法律地位、法律威望、法律效力,包含港澳外族在内的全国人民和国家各机关、各方面,都要维护宪法庄严、保证宪法实施。

宪法是香港基本法、澳门基本法的立法依据和效率来源。宪法为制订特别行政区基本法、贯彻落实“一国两制”方针提供了间接的宪制依据。宪法是上位法,是“母法”,基本法起源于宪法;基本法是下位法,是“子法”,附属、派生于宪法并统一于国家法律体系。

喷鼻港、澳门回回故国后实现了香港、澳门宪制次序的伟大改变。宪法和基本法共同形成特殊行政区的宪制基础,独特断定特别行政区的宪制秩序,这是特区宪制基础、宪制秩序的本质属性和基本特征。只讲某一个方面,或把两者割裂开来、对峙起来,皆是不完全、不正确的,既不合乎“一国两制”目标,也不契合喷鼻港、澳门回归之前和回归20多年来的现实情形。

宽格依照宪法和基本法做事是全面精确贯彻“一国两制”方针的题中应有之义。新时代全面准确贯彻“一国两制”方针,必须坚持依法治港治澳,切实维护宪法和基本法共同构成的特别行政区宪制基础,严厉按照宪法和基本法对特区履行治理;同时,依据新的实践和需要,完善同宪法和基本法实施相关的制度机制,不断提高依法治理水平。

强化发展规划法治保障

国家发展改革委党组成员、副主任 林念修

编制执行国民经济和社会发展规划计划,为新中国70年取得光辉成就提供了坚实保障。从1954年新中国第一部宪法到现行宪法,都对规划计划制度作出明确规定。在党的领导下,在宪法的保障下,我国连续60多年编制执行国民经济和社会发展规划计划,为新中国70年实现经济疾速发展和社会持久稳固“两大奇观”发挥了重要作用。

这一系列规划计划,初末坚持目标导向,将国家总体战略安排分别为多少个不断递进的发展阶段,以一张蓝图画究竟的战略定力,引领了集中力量办大事的偏向、目的和门路,优化了私人资源设置装备摆设标的目的,引导了市场主体行为,成为国家战略落实落地的重要载体,提升了国家治理体系和治理能力现代化水平,为推动实现中华民族伟大中兴的中国梦奠基了艰巨基础。纵观寰球,不第二个国家可能持续60多年编制并执行国民经济和社会发展规划计划,国民经济和社会发展规划计划成为中国特色社会主义制度优势的重要体现。

推进国家治理体系和治理能力现代化,对公民经济和社会发展规划打算编制执行提出了新要供。党的十九届四中全会提出,健全以国家发展规划为策略导背,以财务政策和货泉政策为重要手腕,失业、工业、投资、花费、地区等政策协同发力的微观调把持度体系。并要求“完擅国家严重发展战略和中临时经济社会发展规划制度”。对付标对表党中央要求,在更下火仄上推进国平易近经济和社会发展规划方案体例执止,要着力晋升计划筹划实施的束缚力和领导力,出力进步规划规划编制的迷信化和平易近主化程度。

在更高水平上编制执行国民经济和社会发展规划计划,须要进一步强化法治保障。发展改革委将积极完善国民经济和社会发展规划计划编制执行制度,更好地落实宪法划定。积极完善国民经济和社会发展规划计划编制执行制度,放慢推动出台发展规划法,以功令形式进一步明确发展规划编制、同意、实施等工作机制。强化规划计划兼顾连接,加强实施评价,完善监督考察机制,推动规划计划落地奏效,切实发挥国家发展规划战略导向作用。

加强青少年宪法法治教育

教育部党构成员、副部长 孙 尧

全国有2.7亿在校生,让他们从小晓得宪法、尊崇宪法,是国家治理体系和治理能力现代化的一项重要基础工作。

抓住宪法学习教育这一核心任务,引诱青少年坚定中国特色社会主义制度自信。宪法是制度自疑教育最极端、最体系、最直觉的载体。今朝,教育部全国青少年普法网在线学习范围达37亿人次。在学习重点、主题设置等环顾,以党的十九届四中全会精神为重点,以制度自信为主线,与新中国70周年巨大造诣和党领导中国反动、建设、改革的近况过程相结合,向学生讲明白党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,讲清晰中国共产党的领导核心肠位是历史和人民的必定抉择,进一步坚定宽大青少年跟党行、爱故国的信心和举动。

抓住融入平常这一基本准则,提降青儿童法治素养。实施中小学法治教育名师培训工程,在“国培计划”中增添法治内容。在任务教育阶段开设“道德与法治”课,在六年级上册和八年级下册设置法治教育专册。2019年春季开端,全国中小先生讲德与法治应用统编课本。各地通过编写不同窗科常识融入点、案例库等,摸索推进“课程法治”。结合最高法等五部门出台依法袭击“校闹”文明,研究制定老师奖戒权看法,培育学生的制度意识和规矩喜欢。

抓住丰盛载体这一关键环节,删强青少年宪法法治教育的针对性有效性。在继绝运用微片子、微视频等普法方法基础上,组织专家录制宪法教育视频向公家开放。加强青少年法治教育实践基地建设,研究草拟基地标准,提升基地标准化水平。

抓住理论研究和人才造就这一特有优势,为法治中国建设提供支持。公布本科专业类教养质量标准,对法学类专业培养规格等作出明确规定。实施出色法治人才网job.vhao.net教育培养计划2.0,进一步加强法学专业教育和相关学科建设。

下一步,教育部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思惟为领导,深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,进一步探索青少年宪法法治教育有效方式,加大工作力度,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。

推动宪法宣传教育常态化

司法部党组书记、副部长 袁曙宏

党的十八大以来,习近平总书记高度器重宪法学习宣传和贯彻实施工作,前后作出一系列重要指导批示,为开展宪法宣传教育提供了根本遵守。司法部认实贯彻落练习近平总布告重要唆使脾气精神,坚持高站位策划,坚持向下层延长,坚持宪法文明引领,坚持线上线下联合,会同中央有关部门组织开展了“尊敬宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育运动,落点实、后果好。

本年“宪法宣传周”活动已全面开展。各地紧扣主题,坚持准确偏向,立异活动形式,打造强大阵容,全体调和联动,推动全民参与,使宪法精神不得人心。

减强宪法宣布道育,是贯彻落实党的十九届四中全会粗神,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要措施。各级司法行政构造和普法依法治理部分将当真教习贯彻党的十九届四中全会精神,把宪法学习宣传教育作为重大政治义务,推动宪法宣传教育制度化常态化。一要坚持以习远平新时期中国特色社会主义思维统领宪法学习宣传教育。坚持和贯彻党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,加强“四个认识”、坚决“四个自负”、做到“两个保护”,更好发挥宪法在全面依法治国、建设社会主义法治国家中的重鸿文用。发布要捉住领导干部那个“症结多数”。推动各地域各部门党委(党组)将宪法列进实践学习中央组学习计划,建立领导干部须知答会学法清单,全面提高各级领导干部和国家机闭工作职员法治思想和法治能力,带头学习宣传宪法,做宪法的忠诚崇尚者、自发遵照者、动摇保卫者。三要落实“谁执法谁普法”普法责任制。充足发挥落实普法责任制部际联席会议感化,完善和落实国家机关年度普法义务浑单制度,推动各级国家机关在立法、法律、司法和法令办事全过程开展宪法进修宣布道育。四要切近下层、切近大众。采用人民干部脍炙人口的形式,全方位开展宪法宣传,把宪法讲准、讲透、讲活。加强对中宪法宣传,踊跃自动向外洋社会展现我国宪法和法治建设成绩,宣传我国宪法制度、宪法实践对天下政治文明的重大奉献。

以法治力气维护生态环境

生态环境部副部长 赵英民

十三届天下人年夜一次集会经过的宪法修改案,把新收展理念、生态文明和建设漂亮中国的请求写进宪法,为推动生态情况治理体系和治理能力现代化提供了宪法保障。生态文化法治扶植是死态情况治理体系和治理能力古代化的核心要义。推进国家治理体系和治理能力现代化要害在于党的引导,要在法治体系建立,重在制度落真。

党的十八大以来,在以习近平同道为核心的党中央刚强领导下,我国生态环境治理显明加强,政策制度体系建设加速推进,环境治理体系建设与得积极功效。责任落实方面,建立并实施中央生态环境保护督察制度,制定中央和国家机关生态环境保护责任清单,增进落实生态环境保护“党政同责、一岗单责”。制度建设方面,接踵出台《关于加快推进生态文明建设的意睹》《生态文明体制改革整体方案》,制定40多项波及生态文明建设的改革计划。十三届全国人大常委会作出对于全面加强生态环境保护依法推动挨好传染防治攻坚战的决定,以法律的兵器、法治的气力保护生态环境。法治建设方面,制定和建改环境保护法、环境保护税法和大气、水、泥土和核保险等方面的11部法律,宣布《环境硬套评估大众参加措施》等5件部门法则,制定订正157项国家环境质量、积蓄及监测方式标准,现行无效国家环境保护标准达1970项。法律实施方面,全国人大常委会松盯环保工作不抓紧,开展了水污染防治法、大气污染防治法、固体废料污染环境防治法和大陆环境保护法执法检讨。全国解决行政处分案件48.3万余件,重点冲击偷排曲排、监测数据制假、不法处理风险兴物等歹意守法行动,有用停止违背环保法律行为。

下一步,生态环境部将继承坚定贯彻落实党中央要求,连续推进生态环境治理体系和治理能力现代化,着力抓好以下多少项工作:一是坚持宪法确立的党的领导地位,加强党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导。二是保障宪法付与国民的基本权利,推动生态环境保护全民介入。三是苦守宪法付与国家机构的权柄,加强生态环境羁系体制机制建设。四是夯实宪法实施基础,完善生态环境保护法律体系和执法司法制度。

为国家治理提供宪法引发

中国社会科学院学部委员 李 林

我国宪法以国家根本法的形式,确立了中国特色社会主义途径、理论和制度的发展成果,成为国家制度和国家治理体系在法律上的最高表现。宪法是国家根本法,是国家各类制度和司法律例的总依据。

中国特色社会主义制度是现代中国发展提高的根本制度保障,是拥有赫然中国特色、明显制度劣势、壮大自我完善能力的进步制度。我国宪法总目第一条开门见山:“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本度的特点。制止任何构造或许小我损坏社会主义制度。”中国共产党的领导制度,是我国的根本事导制度,在宪法和国家制度体系中居于管辖地位,施展核心感化。人民代表大会制度,是我国的根本政治制度,是坚持党的领导、人民方丈做主、遵章治国无机同一的根本政事制度平台。中国特色社会主义根本制度、基本制度和重要制度,是我国宪法确立的国家制度体系的重要内容。

实际证实,我国宪法建立和保障的中国特色社会主义制度和国家治理体系,是存在强盛性命力和宏大优胜性的制度和治理体系,必需历久保持、周全贯彻、一直发作。

坚持和完善中国特色社会主义制度,要对我国宪法确认的中国共产党领导和我国社会主义制度充斥自信。应当深入懂得“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”的宪法意思,科学阐释宪法作为国家制度体系总依据的时代内在,为坚持和完善中国特色社会主义制度提供强有力的宪法保障;应当把学习宣传宪法与学习贯彻党的十九届四中全会精神严密结合起来,在全社会普遍开展尊崇、学习、遵守、维护宪法和国家制度的宣传教育,不断增强广大干部群寡的宪法观点和制度意识,增强宪法自信;应该加快建设中国特色社会主义法治体系,为宪法实施和制度执行提供优越法治环境和法治保障;应当加强宪法理论研究,为建设愈加成生定型的国家制度和国家治理体系,提供法理支撑和宪法引领。

坚持和完善基本经济制度

国务院发展研讨核心副主任 王一叫

社会主义基本经济制度在我国经济制度体系中具备基础性决定性位置。宏扬宪法精力,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须在脆持和坚固曾经建立起来并经由实践测验的制度成果基础上,把党和国民在实践中获得的重大制度翻新结果吸纳出去,没有断完善和发展社会主义根本经济制度,把制度上风转化为推进高品质发展的治理效能。

坚持和完善基本经济制度必须坚持“两个绝不摇动”。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成局部,都是我国经济社会发展的重要基础。我国社会主义制度的性子,决定了必须毫不动摇地强固和发展私有制经济,发挥公有制经济在改革开放和社会主义现代化建设中的国家栋梁作用。同时,必须毫不动摇地激励、支撑、引导非公有制经济发展,健全收持民营经济发展的法治环境,营建各种贪图制经济依法平等使用姿势要素、公然公平公平参与竞争、等同遭到法律保护的市场环境,让各类市场主体的活力竞相爆发,让所有创造社会财产的源头充分涌流。

坚持和完善基本经济制度必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。改革开放以来,我国坚持按劳分配为主体,同时容许和勉励要素参与分配,极大变更了各方面积极性,人民人民的生死水平失掉广泛提高。要继续坚持多劳多得,提高休息爆发在首次调配中的比重;健全劳动、本钱、地盘、知识、技巧、管理、数据等出产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制;健全再分配调理机制,规范支出分配秩序,不断扩展中等支入群体,逐渐实现共同富饶。

坚持和完善基本经济制度必须加速完善社会主义市场经济体制。针对依然存在的约束市场主体活气、妨碍市场机制充散发挥作用的弊病,要持续深入改造,完善公平竞争制度,强化合作政策基础地位;进一步完善产权制度,依法同等掩护各类产权;推进地盘、金融、科技、数据等因素市场制度建设,实现要素价钱市场决定、活动自立有序、设置装备摆设高效公正,以高尺度市场经济体系建设推动经济高质度发展。

“中国之治”核心是“宪法之治”

中公法学会宪法学研究会副会少 周叶中

党的十九届四中全会首创性地专题研究国家制度和国家治理问题。作为治国理政的总依据和中国特色社会主义制度体系和治理体系的总统领,我国宪法的全面实施,不只将在推进“中国之治”中更好发挥规范、引领、推动和保障作用,并且将无力地把我国制度优势更恶化化为国家治理效能。

我国宪法为构建和保证国家治理体系跟管理能力提供总根据。假如道“中国之治”实质上是“轨制之治”,那末其核心则是“宪法之治”。起首,完成“制量之治”的条件和基础,是造成笼罩国家治理各圆里制度构成的制度体制。我国宪法以国家基本法情势,明白了以根本制度、基础制度和主要制度为式样的中国特色社会主义制度系统,为国家治理各范畴提供了制度基础。其次,国家治理是一个静态进程,正在构成以宪法为管辖的中国特色社会主义司法体系基本上,咱们进一步提出“扶植中国特点社会主义法治体系”,从而经由过程构建和运转国家治理体系,为国家治理效力供给保障。再次,国家管理能力是指应用国度造度治理国家、社会各方面事件的才能,中心即制度履行能力,其降足面则是“宪法之治”。

我国宪法的全面实施为巩固和提升国家治理效能夯实根基。提出“宪法全面实施”,是我们党对宪法在国家治理体系、治理能力、治理效能中地位和作用意识的深化。全面贯彻实施宪法,是巩固和提升国家治理效能的重要任务和基础性工作。宪法全面实施,不但必须统筹统筹、掌握重点、整体谋划,并且必须坚持政治性、人民性和系统性。

以亲爱有用举动推进我国宪法全面实行。党的十八年夜以去,党中心加倍重视宪法的全面实施。通过取时俱进天修正宪法,设破国家宪法日、树立宪法宣誓制度等,宪法的实施和监视获得片面增强。党的十九届四中齐会经由过程的《决议》,进一步提出“健全保障宪法周全实施的体系机制”。为此,必须完美监督宪法实施的相干制度,健全宪法说明法式机制,推进开宪性检查任务。